各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
2014年6月25日，湖南省在岳陽市華容縣召開全省縣域整體推進(jìn)教育信息化現(xiàn)場會，推廣教育信息化建設(shè)“華容樣本”和教育信息化應(yīng)用“華容探索”的典型經(jīng)驗(yàn)。湖南省教育廳王柯敏廳長在會上講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)全省教育信息化的緊迫性，對當(dāng)前全省全面加快縣域整體推進(jìn)教育信息化工作進(jìn)行了動員和部署，體現(xiàn)了湖南省對教育信息化工作的深刻理解和高度重視。湖南省的經(jīng)驗(yàn)做法對各地全面加快推進(jìn)教育信息化工作具有重要的學(xué)習(xí)借鑒意義。現(xiàn)將王柯敏廳長的講話轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真參考學(xué)習(xí)。
教育部科學(xué)技術(shù)司
2014年7月22日
湖南省教育廳王柯敏廳長在全省縣域整體推進(jìn)教育信息化現(xiàn)場會上的講話
（2014年6月25日）
同志們：
今天，我們在華容縣召開全省縣域整體推進(jìn)教育信息化現(xiàn)場會，目的是通過推廣華容縣整體推進(jìn)教育信息化的經(jīng)驗(yàn)，在全省教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會對教育信息化提出的新要求，更新思想觀念，明確工作舉措，加快推進(jìn)全省教育信息化進(jìn)程。上午我們實(shí)地考察了華容縣教育信息化建設(shè)及應(yīng)用情況。剛才，華容縣政府和合作企業(yè)分別介紹了做法和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校和教師代表介紹了信息化應(yīng)用的心得體會，我覺得經(jīng)驗(yàn)寶貴、體會真切，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。建中廳長就信息化如何融入教育教學(xué)談了很好的意見，朝滋司長對我省教育信息化工作作了重要指導(dǎo)，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定全省教育信息化工作取得的明顯進(jìn)展，特別是華容縣改革試點(diǎn)取得的顯著成效
第一，全省加快推進(jìn)教育信息化的發(fā)展格局基本形成，為帶動教育現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。
去年3月召開全省首次教育信息化工作會議之后，全省各地積極行動，社會各界特別廣泛參與，建機(jī)制、轉(zhuǎn)觀念、重統(tǒng)籌、抓落實(shí)，加快推進(jìn)的發(fā)展格局基本形成。一是戰(zhàn)略地位不斷提升。廳黨組把教育信息化工作放在建設(shè)教育強(qiáng)省和推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革重中之重的位置予以大力推進(jìn)，出臺了《湖南省教育信息化三年行動計(jì)劃》，成立了職能處室，安排了專門人員，明確了每年不少于1億元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。將教育信息化工作列入建設(shè)教育強(qiáng)省六大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，列為兩項(xiàng)督導(dǎo)評估指標(biāo)和市州教育行政部門年度工作考核指標(biāo)。各地也切實(shí)加強(qiáng)對教育信息化的行政領(lǐng)導(dǎo)，全省所有市州和縣市區(qū)教育局均召開了教育信息化專題工作會議，成立了由一把手任組長的教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了教育信息化職能機(jī)構(gòu)和專職工作人員，制定了加快推進(jìn)教育信息化的工作規(guī)劃或行動方案，其中岳陽市、邵陽市、常德市、懷化市、張家界市將教育信息化納入了市委市政府的重點(diǎn)工作。全省教育系統(tǒng)對教育信息化的認(rèn)識在廣度和深度上都有極大的提高，教育信息化在教育改革發(fā)展全局中的地位和作用基本確立。二是發(fā)展合力初步構(gòu)建。一年來，省教育廳聯(lián)合財(cái)政廳等九部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)教育信息化重點(diǎn)工作的通知》，明確了各部門推動教育信息化的工作職責(zé)；先后與北京安氏領(lǐng)信、湖南電信和湖南聯(lián)通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持企業(yè)參與我省教育信息化建設(shè)。省經(jīng)信委將教育信息化納入我省四化兩型建設(shè)的總體布局，把“數(shù)字教育湖南”作為“數(shù)字湖南”的重要內(nèi)容。今年6月，省教育廳與省通信管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校寬帶接入工作的通知》，明確要求電信、移動、聯(lián)通三大運(yùn)營商在2015年前免費(fèi)為全省所有未接入互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校接入寬帶。全省各地初步形成了教育行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、相關(guān)事業(yè)單位充分發(fā)揮作用、有關(guān)政府部門大力支持、企業(yè)等社會力量積極參與，各方協(xié)同推進(jìn)的良好格局。三是長效機(jī)制探索形成。針對我省大部分地方財(cái)力薄弱，用傳統(tǒng)的政府投入、建設(shè)與管理的模式難以快速完成“三通”任務(wù)的現(xiàn)實(shí)困難，廳里在華容縣實(shí)施“企業(yè)參與”縣域整體教育信息化建設(shè)的改革試點(diǎn)并取得初步成功。華容縣的機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐證明，“企業(yè)參與”模式是符合我省財(cái)政窮省省情、適應(yīng)信息技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代快特征的可持續(xù)發(fā)展模式，教育部也指出華容縣的經(jīng)驗(yàn)“對中西部地區(qū)加快推進(jìn)教育信息化具有較強(qiáng)的借鑒意義”。目前，岳陽全市其他各縣區(qū)正在強(qiáng)力推進(jìn)華容模式。與此同時(shí)，益陽南縣、常德津市市、湘西龍山縣等一批縣市區(qū)也正在或準(zhǔn)備實(shí)施企業(yè)參與模式。相信在這次現(xiàn)場會后，會有越來越多的縣市區(qū)按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校應(yīng)用、服務(wù)驅(qū)動”的新機(jī)制加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，我省將逐步探索出一條符合中西部地區(qū)發(fā)展實(shí)際的教育信息化推進(jìn)路徑。四是工作進(jìn)展卓有成效。一年來，在我們在座各位的共同努力下，全省教育信息化工作進(jìn)展迅速，到2013年底，全省“校校通”達(dá)到53%、“班班通”達(dá)到51%、“人人通”達(dá)到29%，超額完成教育部下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，為全面完成“三通兩平臺”建設(shè)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。去年，教育部轉(zhuǎn)發(fā)了我在全省教育信息化工作會議上的講話，《教育信息化工作簡報(bào)》?？榻B了我省推進(jìn)教育信息化工作進(jìn)展情況，杜占元副部長在全國教育信息化重點(diǎn)工作推進(jìn)會議上指出“湖南的經(jīng)驗(yàn)就值得大家學(xué)習(xí)，有些工作已經(jīng)超出我們的預(yù)期”。《國務(wù)院研究室送閱件》(總2045號)以“借信息化之力破解職業(yè)教育難題”為題?？榻B我省的經(jīng)驗(yàn)。教育部自2012年在我省召開全國教育信息化工作現(xiàn)場會后，又將于今年下半年在我省召開全國職業(yè)教育信息化教學(xué)觀摩會，這是對我省教育信息化工作的充分肯定。
第二，華容縣縣域整體推進(jìn)教育信息化改革試點(diǎn)創(chuàng)造了“華容樣本”，在全省乃至全國起到了引領(lǐng)示范作用。
華容縣是全省首批教育信息化試點(diǎn)縣，他們實(shí)施的“企業(yè)參與縣域整體推進(jìn)教育信息化”改革試點(diǎn)，打造了教育信息化的“華容樣本”?！吨袊逃龍?bào)》6月14日頭版頭條以《教育信息化的“華容樣本”》為題向全國推介了華容經(jīng)驗(yàn)，《湖南日報(bào)》在今年4月分三期對“華容樣本”進(jìn)行了深入報(bào)道。剛剛相關(guān)同志已經(jīng)做了經(jīng)驗(yàn)介紹，請大家認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。我認(rèn)為，“華容樣本”具有三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是建設(shè)模式的先進(jìn)性。華容縣通過“企業(yè)參與”模式，僅用3個(gè)月時(shí)間就完成了傳統(tǒng)模式需要多年才能完成的硬件建設(shè)任務(wù)，不僅緩解了政府投入的短期資金壓力，更解決了“因技術(shù)及設(shè)備更新?lián)Q代快導(dǎo)致信息化過于燒錢”這一困擾政府投入的大難題，充分證明了市場作為資源配置決定性作用的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在今年政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)專門強(qiáng)調(diào)“減少政府對資源的直接配置，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用”，華容縣“政府主導(dǎo)、企業(yè)搭臺、學(xué)校唱戲、師生應(yīng)用、服務(wù)驅(qū)動”的建設(shè)思路，與中央的政策要求是一致的，可以說是我省教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的一個(gè)典型案例。二是創(chuàng)新應(yīng)用的廣泛性。華容縣在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后沒有止步，而是最大范圍開展了信息化教育教學(xué)的應(yīng)用與創(chuàng)新。如完成了全縣教師及管理干部的全員培訓(xùn)，90%的教師能夠利用在線資源開展教學(xué)活動；以建設(shè)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、空間課堂、民主課堂等“六個(gè)課堂”為重點(diǎn)推進(jìn)了一系列課堂教學(xué)改革；全縣基本實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)空間人人通”，空間總訪問量僅三個(gè)月時(shí)間就達(dá)到70萬人次，全縣教師和學(xué)生依托空間平臺開展了廣泛的網(wǎng)絡(luò)教研、在線研討和空間互動，一大批新探索、新應(yīng)用、新案例在空間呈現(xiàn)。可以說，華容縣不僅在建設(shè)模式上創(chuàng)造了“華容樣本”，而且正在應(yīng)用模式上進(jìn)行更重要的“華容探索”。三是促均提質(zhì)的實(shí)效性。教育信息化的最終目的是促進(jìn)均衡和提高質(zhì)量。華容縣全面開展教育信息化深度應(yīng)用還不到六個(gè)月時(shí)間，但已經(jīng)在促均提質(zhì)上產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的效果。如通過在14所學(xué)校建設(shè)專遞課堂，把城市的優(yōu)質(zhì)資源第一時(shí)間送到了偏遠(yuǎn)農(nóng)村；如在縣進(jìn)修學(xué)校附中初二年級開展物理課“翻轉(zhuǎn)課堂”實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)班在期中考試的人均成績比常規(guī)班高了18分等等。我相信，隨著信息化教學(xué)應(yīng)用深入下去，華容縣教育均衡水平和教學(xué)質(zhì)量將得到質(zhì)的提升。
同志們，近一年多全省加快推進(jìn)教育信息化的探索和實(shí)踐初步證明，我省教育信息化工作的總體思路、推進(jìn)機(jī)制和具體舉措，是符合教育信息化發(fā)展方向的，是適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平和需要的，既取得了明顯成效，又為在全省更大范圍取得更大進(jìn)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我們還應(yīng)該看到，全省教育信息化發(fā)展水平還不平衡。一是建設(shè)水平不平衡。全省“三通”的整體普及率還不高，特別是還有一些縣市區(qū)的“校校通”和“班班通”普及率到今年5月仍然沒有達(dá)到50%，“人人通”的全省整體覆蓋率仍然偏低，對我省在2015年底前全面完成“三通兩平臺”建設(shè)任務(wù)造成了隱患。二是應(yīng)用水平不平衡。還有很多地方和學(xué)校對教育信息化的內(nèi)涵理解不透，信息化應(yīng)用水平不高。我去一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多老師將信息技術(shù)用于教學(xué)僅僅停留在簡單的多媒體呈現(xiàn)上，教學(xué)模式、教學(xué)方法以及教學(xué)組織形式?jīng)]有任何改變，用句流行歌詞來形容，只是“拿著一張新船票，登上了過去的舊船，仍然重復(fù)著昨天的故事”！信息技術(shù)是一張新船票，教學(xué)模式和教學(xué)組織形式還是過去的舊船，教學(xué)活動和教學(xué)內(nèi)容仍然在重復(fù)著昨天的故事。三是發(fā)展理念的更新程度不平衡。個(gè)別地方對教育信息化重要性和緊迫性的認(rèn)識還不到位，發(fā)展理念更新緩慢，往往以“爭項(xiàng)目資金”和“等靠要”的慣性思維來推進(jìn)教育信息化，導(dǎo)致推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢。發(fā)展不平衡的問題不解決,就會因?yàn)閭€(gè)別地方的工作拖了全省的后腿，甚至影響全省教育強(qiáng)省和教育現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量，必須認(rèn)真分析原因，創(chuàng)新舉措加以解決。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)教育信息化的緊迫感
當(dāng)前，推動教育信息化最大的阻礙仍然是認(rèn)識和觀念問題。我們的一些局長，仍然把教育信息化當(dāng)做可有可無的教學(xué)輔助手段，沒有理解教育信息化的重要性、實(shí)質(zhì)內(nèi)容和本質(zhì)要求，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟逃畔⒒ぷ鞯耐七M(jìn)力度。所以，我想跟大家談?wù)劷逃畔⒒媾R的“時(shí)不我待”的發(fā)展形勢，希望能夠引起大家的深入思考，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感。
第一，信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代洪流時(shí)不我待。
隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)全面到來，信息技術(shù)正在也必將徹底改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活。微信、余額寶、MOOC這些詞匯在去年此時(shí)我們還比較陌生，但今天我們卻已耳熟能詳，這就是信息經(jīng)濟(jì)的速度。教育同樣將被改變，信息技術(shù)將打破時(shí)空限制，提供新的教學(xué)手段，拓展新的教育資源；如清華大學(xué)第一門MOOC課程《電路原理》上線開放第一天，就吸引了超過1萬人次選課，是這門課程以往授課20年的學(xué)生總和。信息技術(shù)將為教育帶來新的理念和動力，開放數(shù)據(jù)、開放資源、開放存儲得以實(shí)現(xiàn)，虛擬課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、MOOC得以應(yīng)用，教育方法、課堂結(jié)構(gòu)、師生關(guān)系得以改變，最終改變傳統(tǒng)教育模式下學(xué)生被動的學(xué)習(xí)方式，扭轉(zhuǎn)教師低效的教學(xué)形式。有專家甚至認(rèn)為，教育在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代個(gè)體化的農(nóng)耕教育和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代班級授課式的規(guī)模化教育兩次革命后，正在進(jìn)行著信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代以生態(tài)化、分散化、網(wǎng)絡(luò)化、生命化的個(gè)性化教育為特征的第三次教育革命。面對信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沖擊，教育與其被動調(diào)整，不如主動革命。當(dāng)前世界各國無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在著手布局教育信息化，力圖搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。
第二，教育現(xiàn)代化的推進(jìn)步伐時(shí)不我待。
教育現(xiàn)代化是我們?nèi)w教育人的中國夢，黨的十八大明確要求“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，時(shí)間越來越緊迫。習(xí)近平總書記提出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。同樣，沒有教育信息化也就沒有教育現(xiàn)代化。一方面，教育信息化是教育現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的重要組成，甚至是標(biāo)志性指標(biāo)之一。另一方面，信息化為未來的現(xiàn)代化教育提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。目前學(xué)術(shù)界對未來的現(xiàn)代化教育提出了多種預(yù)測，我個(gè)人認(rèn)為，未來的現(xiàn)代化教育在表現(xiàn)形式上應(yīng)該具備以下特征：教育目的應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為主，而不是知識儲備能力為主；教育主體應(yīng)該是家庭教育、學(xué)校教育、社會教育三者相結(jié)合，而不是學(xué)校教育單一主體；教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該是開放的、包羅萬象的、各種新技術(shù)新信息都應(yīng)納入教學(xué)體系，而不是單純的科學(xué)文化知識；教學(xué)組織形式應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)課堂學(xué)習(xí)與超時(shí)空的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、游戲化學(xué)習(xí)、虛擬社區(qū)學(xué)習(xí)的有機(jī)結(jié)合，而不是限定時(shí)空的教與學(xué)；教學(xué)規(guī)模應(yīng)該是分散式、翻轉(zhuǎn)式的個(gè)性化教學(xué)，而不是大班額的班級授課。所有這些特征，只有在教育信息化條件下才能實(shí)現(xiàn)。所以國家《教育規(guī)劃綱要》明確提出“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”。這種帶動，不是站在旁邊，更不是跟在后面，而是要跑到前面去引領(lǐng)，如果教育信息化不能夠提前實(shí)現(xiàn)，教育現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。
第三，教育領(lǐng)域綜合改革的迫切要求時(shí)不我待。
教育要發(fā)展，根本靠改革。當(dāng)前全省教育系統(tǒng)正在全力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，以改革推動發(fā)展、激發(fā)活力。教育信息化將在教育領(lǐng)域綜合改革中發(fā)揮重要作用。一方面，教育信息化是促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量的有效手段，本身就是改革的重要內(nèi)容。教育信息化能夠以較低的成本，便捷高效地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋面，可以使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師零距離接觸先進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)能力和專業(yè)水平。另一方面，教育信息化帶來的最新教育理念、模式和方法，能夠?yàn)榻鉀Q教育“改革深水區(qū)”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供全新思路和解決方案。如通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)體系，使學(xué)習(xí)方式由被動式向主動式、互動式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建智能化的交互平臺，使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源能以更低成本、更廣范圍共享，大大提升教育投入產(chǎn)出效率。通過構(gòu)建系列管理信息系統(tǒng)進(jìn)行扁平化管理，使教育管理更加科學(xué)精準(zhǔn)。通過構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)習(xí)主體由在校學(xué)生向全體國民擴(kuò)展、學(xué)習(xí)階段由在校學(xué)習(xí)向人的一生延伸，形成靈活開放的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會。
第四，教育信息化的發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待。
當(dāng)前，教育信息化正處于前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。從國家層面看，十八屆三中全會明確提出“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”的具體要求，這是教育信息化第一次被寫入中央全會重要決議。在李克強(qiáng)總理任組長的新一屆國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議研究教育工作時(shí)，教育信息化是4個(gè)教育議題之一。劉延?xùn)|副總理在全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件電視電話會議上，明確要求把信息化作為“改薄”計(jì)劃實(shí)施的重要內(nèi)容。教育部黨組更是強(qiáng)調(diào)“要把教育信息化作為當(dāng)前一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，使這項(xiàng)工作成為當(dāng)前最出彩的教育工作之一，成為教育事業(yè)發(fā)展歷程中的光輝里程碑”。從省里層面看，今年2月28日，省委常委會專題聽取了省教育廳關(guān)于教育強(qiáng)省建設(shè)情況匯報(bào)，守盛書記要求把教育信息化作為加快推進(jìn)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一抓緊抓實(shí)。省政府今年出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出把湖南打造成移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的政策洼地和產(chǎn)業(yè)高地，為我省教育信息化快速推進(jìn)提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)條件支撐。省教育廳黨組則始終把教育信息化放在了推動教育改革發(fā)展重中之重的位置，采取了各種積極有效的措施，集中資源，全力以赴，加快推進(jìn)，力爭始終保持全國領(lǐng)先地位。
同志們，以往的成績和現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇讓我省教育信息化工作處在了“加快則進(jìn)、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，我們不能躺在過去的成績單上停滯不前，更不能面對“深水區(qū)”的困難而猶豫不決，必須以不進(jìn)則退的危機(jī)感、時(shí)不待我的責(zé)任感、只爭朝夕的緊迫感，不斷進(jìn)行新的探索和實(shí)踐，教育信息化才能在湖南教育改革發(fā)展進(jìn)程中書寫濃墨重彩的篇章！
三、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)全省教育信息化工作取得更大成效
經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，教育部在今年年初提出了“一個(gè)核心理念、兩個(gè)基本方針和三個(gè)層次戰(zhàn)略部署”的教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)核心理念是促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，兩個(gè)基本方針是應(yīng)用驅(qū)動和機(jī)制創(chuàng)新，三個(gè)層次戰(zhàn)略部署教育信息化中長期、中期和近期三個(gè)發(fā)展規(guī)劃。我的理解，這個(gè)123發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際就是解決三個(gè)問題，一個(gè)理念解決發(fā)展觀念問題，兩個(gè)方針解決發(fā)展方向問題，三個(gè)部署解決發(fā)展措施問題。這是全國教育信息化持續(xù)健康快速發(fā)展的政策基點(diǎn)，也是當(dāng)前我省加快推進(jìn)教育信息化必須遵循的政策基點(diǎn)。
第一，更新觀念，把教育信息化發(fā)展理念統(tǒng)一到“促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合”上來。
剛剛我用“時(shí)不我待”闡述了“要不要搞教育信息化”的認(rèn)識問題，現(xiàn)在我再用“深度融合”來闡述“要搞什么樣的教育信息化”的觀念問題。融合發(fā)展是教育信息化的生命力所在，是教育改革對信息化的根本要求。“深度融合”不是簡單地把信息技術(shù)用于教育教學(xué)，核心要落在“改變”和“革命性影響”兩個(gè)詞上。要通過深度融合“改變”教育教學(xué)，最終產(chǎn)生《規(guī)劃綱要》提出的“革命性影響”。從這個(gè)意義上說，沒有產(chǎn)生“改變”和“革命性影響”的信息技術(shù)應(yīng)用，就仍然是在“重復(fù)著昨天的故事”，還不能稱之為教育信息化。
具體來說，“深度融合”包括信息技術(shù)與教育和教學(xué)兩個(gè)層面的深度融合。與教育的深度融合，就是要充分發(fā)揮教育信息化在促進(jìn)公平、統(tǒng)籌均衡、提升質(zhì)量等方面的重要作用，為解決教育改革發(fā)展的重大問題提供強(qiáng)有力支撐。與教學(xué)的深度融合就是要將信息技術(shù)引入教學(xué)的全方位和全過程，推動教育理念、教學(xué)方法和教學(xué)模式的深刻變革，改變傳統(tǒng)的教師叫“授業(yè)”和學(xué)生叫“聽課”的過程，實(shí)現(xiàn)從知識傳授者為中心向以學(xué)習(xí)者為中心轉(zhuǎn)變、從知識傳授為主向能力素質(zhì)培養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變、從課堂學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變、從應(yīng)試教育為主向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。“深度融合”的核心理念決定了整個(gè)教育信息化的發(fā)展方向，無論是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，還是校長、教師、學(xué)生，都應(yīng)在觀念上進(jìn)行一次革命，這樣才能保證教育信息化不偏離方向。
第二，突出重點(diǎn)，把教育信息化發(fā)展方向落實(shí)到“應(yīng)用驅(qū)動和機(jī)制創(chuàng)新”上來。
教育信息化的核心不是硬件設(shè)施建設(shè)，而在于“化”，即信息技術(shù)在教育教學(xué)活動中的廣泛應(yīng)用，應(yīng)用程度越深，教育信息化對教育現(xiàn)代化的帶動作用就越明顯。必須始終堅(jiān)持把應(yīng)用作為教育信息化的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和核心要?jiǎng)?wù)，以應(yīng)用來驅(qū)動教育信息化全面推進(jìn)。一是以應(yīng)用驅(qū)動硬件設(shè)施投入。要改變“先建后用”的傳統(tǒng)模式，確立“不求所有、但求所用、夠用就好”的硬件設(shè)施投入原則，以不斷深化應(yīng)用程度來驅(qū)動硬件設(shè)施逐步更新?lián)Q代，提高硬件設(shè)施的利用效率。既避免建而不用、閑置浪費(fèi)，又符合信息技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特征，避免資金投入的不經(jīng)濟(jì)。比如華容縣教育城域網(wǎng)的主干網(wǎng)帶寬建成之初只有500M，隨著教師的廣泛應(yīng)用，兩個(gè)月就增加到1G，這就是應(yīng)用驅(qū)動硬件設(shè)施投入的好案例。二是以應(yīng)用驅(qū)動教學(xué)模式創(chuàng)新。要通過將信息技術(shù)深入應(yīng)用于教學(xué)活動和教學(xué)評價(jià)中，倒逼教師和學(xué)生改變傳統(tǒng)的“教與學(xué)”模式，逐步實(shí)現(xiàn)教材多媒化、資源全球化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化、環(huán)境虛擬化。目前，我省一批教育信息化試點(diǎn)學(xué)校已經(jīng)催生出翻轉(zhuǎn)課堂、虛擬課堂、3G實(shí)景課堂、微信課堂等教學(xué)新模式和泛在式、自主探究式、互動討論式、案例研習(xí)式等學(xué)習(xí)新方法，我們要及時(shí)總結(jié)和推廣。三是以應(yīng)用驅(qū)動人才培養(yǎng)模式變革。要通過深度應(yīng)用信息技術(shù)，構(gòu)建形成學(xué)習(xí)內(nèi)容更加多元、學(xué)習(xí)方式更加靈活、學(xué)習(xí)目標(biāo)更加多樣的新型學(xué)習(xí)環(huán)境，有效提高學(xué)生的信息能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力、適應(yīng)能力，驅(qū)動人才培養(yǎng)模式從傳統(tǒng)的以“知識擁有和應(yīng)用能力”為重點(diǎn)變革為十八大報(bào)告要求的以“社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”為重點(diǎn)。
教育信息化是一個(gè)復(fù)雜的過程，怎么建、怎么管、怎么用？都需要新的制度安排，這就要求我們把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)教育信息化的當(dāng)務(wù)之急。一是以企業(yè)參與帶動建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。我省教育信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)任務(wù)艱巨，但傳統(tǒng)的政府投入與管理的建設(shè)機(jī)制已經(jīng)被證明是投入巨大卻收效甚微，華容的經(jīng)驗(yàn)初步證明企業(yè)參與模式是符合我省省情的、可復(fù)制和推廣的模式。希望各地在會后積極探索企業(yè)參與本地教育信息化建設(shè)的制度安排，把市場配置資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把企業(yè)特有的專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢發(fā)揮出來。二是以試點(diǎn)引路帶動應(yīng)用模式創(chuàng)新。國際上很多專家都認(rèn)為，信息化最難的領(lǐng)域之一就是教育領(lǐng)域。所以喬布斯生前曾疑惑:“為什么IT改變了幾乎所有的領(lǐng)域,卻唯獨(dú)對教育的影響小得令人吃驚?”我想原因還是沒有找到能夠快速實(shí)現(xiàn)深度融合的應(yīng)用模式和途徑。因此，現(xiàn)代教育信息化的應(yīng)用模式，一定是積極探索、試點(diǎn)引路、培育典型、挖掘經(jīng)驗(yàn)、面上推廣、形成模式再推廣的模式，其中試點(diǎn)引路最為關(guān)鍵。從去年開始，廳里安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)選擇不同區(qū)域、不同條件、不同類型的地區(qū)和學(xué)校開展試點(diǎn)，各試點(diǎn)單位積極探索符合自身發(fā)展實(shí)際的教育信息化應(yīng)用新模式，起到了很好的效果。廳里希望各地也相應(yīng)開展本區(qū)域內(nèi)的試點(diǎn)工作，通過不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動各種創(chuàng)新模式百花齊放。三是以統(tǒng)籌協(xié)同帶動管理體制創(chuàng)新。教育信息化涉及各級各類教育的各個(gè)方面，亟需強(qiáng)有力的統(tǒng)籌。要明確統(tǒng)籌職能，各地應(yīng)切實(shí)明確信息化辦統(tǒng)籌指導(dǎo)本地各級各類教育信息化的工作職能，努力解決好過去各類教育信息化分散管理、政出多門的問題。要統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目，廳里正在制定基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、教師信息技術(shù)能力提升四個(gè)專項(xiàng)信息化工作規(guī)劃，明確職責(zé)、分類指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)。要統(tǒng)籌資金項(xiàng)目，要把教育內(nèi)部和教育外部過去分散用于信息化的資金項(xiàng)目統(tǒng)籌起來，構(gòu)建形成全社會共同推進(jìn)教育信息化的合力。
第三，真抓實(shí)干，全面完成全省教育信息化中近期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
按照教育部三個(gè)層次戰(zhàn)略部署的要求，我省教育信息化工作中長期目標(biāo)是完成《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化；中期目標(biāo)是完成《湖南省教育信息化三年行動計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺”建設(shè)目標(biāo)。近期目標(biāo)是完成省教育廳等九部門《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)教育信息化重點(diǎn)工作的通知》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)是2014年6月，距離中期工作節(jié)點(diǎn)也只有一年半的時(shí)間了，我們不僅要完成近期工作目標(biāo)，還要著眼于中期規(guī)劃目標(biāo)的完成。一是要真正把教育信息化擺在教育改革發(fā)展的突出位置。任何一項(xiàng)工作，如果沒有擺上位置，就很難推進(jìn)。工作要擺上位置，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們這次專門開這么大規(guī)模的現(xiàn)場會，專門把全省所有縣市區(qū)教育局的局長都請來，就是要解決“一把手”的認(rèn)識問題。教育部黨組要求“教育信息化工作成為教育事業(yè)發(fā)展光輝的里程碑”，貴仁部長多次指出“教育信息化的重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不過分”；廳黨組把教育信息化作為教育領(lǐng)域綜合改革的核心內(nèi)容，在編制、人員、經(jīng)費(fèi)及職能統(tǒng)籌方面給予了實(shí)實(shí)在在的支持。我們在座的一把手，捫心自問，你把教育信息化擺在什么樣的位置？你對教育信息化的重視程度是否達(dá)到了部黨組和廳黨組的高度？你是不是口頭上說教育信息化很重要，但在實(shí)際行動中卻又說沒錢然后就等靠要？我們專門在華容縣召開現(xiàn)場會，就是要告訴大家不要多少錢也能辦成信息化這件大事！今年的高考語文作文題是“心在哪里，風(fēng)景就在哪里。”我想，只要我們的局長們把心真正放在教育信息化上了，不等不靠、主動思考、主動求變、主動推進(jìn)，并且用恒心真正堅(jiān)持做下去了，那你的教育信息化風(fēng)景肯定會格外絢爛！二是要全面實(shí)施“縣域整體推進(jìn)”的推進(jìn)思路。當(dāng)前，教育信息化已經(jīng)從過去的教學(xué)輔助手段發(fā)展成為帶動教育現(xiàn)代化的重要力量，評價(jià)目標(biāo)重點(diǎn)也相應(yīng)要求從過去的“先進(jìn)性目標(biāo)”調(diào)整為現(xiàn)在的“普及性目標(biāo)”。因此，過去長期實(shí)施的“先易后難”的推進(jìn)路徑和“評先評優(yōu)”的工作手段已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育信息化必須快速普及的要求。從某種意義上說，現(xiàn)在教育信息化工作更需要關(guān)注“短板”，要想方設(shè)法“補(bǔ)短板”，因?yàn)椴还芟冗M(jìn)地區(qū)的“長板”有多厚實(shí)，如果“短板”不補(bǔ)齊，全省教育信息化的這個(gè)“桶”還是會漏水。所以當(dāng)前的緊迫任務(wù)，就是要全面實(shí)施“縣域整體推進(jìn)”的推進(jìn)思路，不搞“先易后難”，廳里設(shè)置“縣域整體推進(jìn)三通獎(jiǎng)補(bǔ)資金”也就是這個(gè)目的。同時(shí)，廳里還將積極聚合多方面的政策、資金和項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校“三通”建設(shè)上發(fā)揮更加積極的作用，盡可能減輕地方“縣域整體推進(jìn)”的工作難度。三是以問題導(dǎo)向推動教育信息化工作實(shí)現(xiàn)新突破。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決。”教育信息化作為教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容，也必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一方面要找出當(dāng)前教育教學(xué)還存在哪些亟需解決卻又一直沒有得到解決的深層次問題，另一方面要思考信息技術(shù)能不能在解決這些問題方面提供一些新思路、新方法和新手段。如果我們能夠圍繞重大問題，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，通過將信息技術(shù)深度融合于教育教學(xué)全過程，在解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)高度重視、百姓熱切關(guān)心、實(shí)踐緊密結(jié)合的重大問題如高考改革、多元評價(jià)、均衡發(fā)展、師生減負(fù)等方面貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量，那么這樣的教育信息化，就是能夠?qū)逃a(chǎn)生革命性影響，能夠帶動教育現(xiàn)代化的教育信息化。
同志們，現(xiàn)在距離2015年完成《教育信息化三年行動計(jì)劃》不到一年半的時(shí)間了，雖然我們面臨很多困難，但近一年多來的實(shí)踐也給了我們?nèi)〉贸晒Φ臉O大信心。只要我們以自信的心態(tài)，振奮精神、迅速行動、精心部署，用真功夫、下大力氣，就一定能破解教育信息化這道難題，為全省加快建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
