| 各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門: 為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《教育部等九部門關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項重點工作的通知》(教技〔2012〕13號)要求,推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,特提出如下意見,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、充分認(rèn)識教育信息化建設(shè)的重要意義 教育信息化是國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分,是教育現(xiàn)代化的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。大力推進(jìn)教育信息化,對深化教育領(lǐng)域綜合改革,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育公平,提升教育管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平,推動智慧河南、寬帶中原建設(shè)等都具有十分重要的作用。 近年來,各級政府、各有關(guān)部門圍繞推進(jìn)教育信息化建設(shè),采取了一系列政策措施,實施了一批重點工程,全省教育信息化建設(shè)取得階段性成效。但從總體上看,學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高、教師尤其是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力不強、優(yōu)質(zhì)適用的教育資源不足、信息技術(shù)與教育教學(xué)融合不夠等問題依然存在。各級政府、各有關(guān)部門要切實增強推進(jìn)教育信息化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感,進(jìn)一步創(chuàng)新機制、完善措施、加大投入,推動全省教育信息化快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于教育現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署,以信息技術(shù)在教育領(lǐng)域充分應(yīng)用為導(dǎo)向,以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),以學(xué)習(xí)方式和教學(xué)模式創(chuàng)新為核心,以體制機制和隊伍建設(shè)為保障,推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)全面深度融合,為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會提供有力支撐。 (二)基本原則 1.面向未來,育人為本。按照建設(shè)人力資源強省的目標(biāo)要求和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要,努力為每一名學(xué)習(xí)者提供個性化學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的信息化環(huán)境和服務(wù),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 2.統(tǒng)籌規(guī)劃,分類推進(jìn)。根據(jù)各級各類教育的特點和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,統(tǒng)籌做好教育信息化建設(shè)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計工作,促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。把農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)校作為支持重點,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的數(shù)字化差距。 3.整合資源,協(xié)同共享。堅持政府、學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)分工協(xié)作,規(guī)范資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),整合資源建設(shè)渠道,優(yōu)化資源配置方式,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)、校際之間普遍共享。 4.突出重點,深化應(yīng)用。優(yōu)先實施學(xué)校和師生急需、惠及面廣、影響重大的項目,將信息技術(shù)深度融入進(jìn)教學(xué)和管理核心業(yè)務(wù),以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式創(chuàng)新。 (三)總體目標(biāo) 加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通;建設(shè)“豫教云”資源公共服務(wù)平臺和省級教育管理公共服務(wù)平臺,構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。到2020年,全面實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境,基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系;教育管理信息化水平顯著提高,信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升,形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化建設(shè)體系。 三、重點任務(wù) (一)實施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)行動,為各種信息化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐 1.加快教育城域網(wǎng)建設(shè)。充分依托公用通信網(wǎng)絡(luò)資源,通過獨立組網(wǎng)或構(gòu)建虛擬專網(wǎng)形式,建設(shè)市、縣級教育城域網(wǎng),并接入河南省教育科研計算機網(wǎng)骨干網(wǎng)。到2017年年底,基本建成覆蓋各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)的教育專網(wǎng)體系,實現(xiàn)全省校際之間、學(xué)校與其他教育機構(gòu)之間高速互聯(lián),為各種信息化應(yīng)用提供骨干網(wǎng)絡(luò)支撐。 2.加快中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,健全校內(nèi)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。到2015年年底,基本實現(xiàn)各級各類學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋,其中寬帶接入比例達(dá)50%以上。到2017年年底,基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不小于4兆,有條件的農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不小于2兆。到2020年年底,基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋,城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不小于10兆,有條件的農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不小于5兆。 3.提高教學(xué)用終端設(shè)施配置水平。按照當(dāng)前適用、長遠(yuǎn)夠用、適度超前的原則,提高學(xué)校教學(xué)、辦公用計算機和多媒體教學(xué)設(shè)備配置率,加大計算機教室、電子閱覽室、數(shù)字實驗室、錄播教室等信息化功能教室建設(shè)力度,積極推廣應(yīng)用學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)終端。到2017年年底,義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校配備多媒體教室比例分別達(dá)到80%以上和50%以上。到2020年年底,各級各類學(xué)校全部具備網(wǎng)絡(luò)條件下的多媒體教學(xué)環(huán)境。 (二)實施優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享行動,構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系 1.建設(shè)“豫教云”資源公共服務(wù)平臺。依托基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、知名軟件服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢,采用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)多級、互通共享的教育資源公共服務(wù)平臺,為資源提供者、使用者搭建交流、共享和應(yīng)用平臺。推進(jìn)省級平臺與國家、省轄市、縣(市、區(qū))和企業(yè)平臺互聯(lián)互通和協(xié)同服務(wù)。通過匯聚學(xué)校、其他教育機構(gòu)和企事業(yè)單位數(shù)字資源,為學(xué)習(xí)者提供豐富、優(yōu)質(zhì)、易用的學(xué)習(xí)內(nèi)容和可靠的平臺支撐。到2017年年底,基本完成“豫教云”資源公共服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)。 2.建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)機制。按照市場競爭提供、政府評估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇的模式,面向教育教學(xué)開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源,形成政府購買公益服務(wù)與市場提供個性化服務(wù)相結(jié)合的資源共建共享模式。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動,充分發(fā)揮學(xué)校和教師在個性化資源建設(shè)中的主體作用。研究制定優(yōu)質(zhì)校本資源廣泛共享政策,形成系統(tǒng)開發(fā)基礎(chǔ)性資源、有計劃開發(fā)個性化資源的新格局。 3.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普遍共享與深度應(yīng)用。通過專遞課堂、名師講堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式,向師生推送優(yōu)質(zhì)、實用的教學(xué)視頻、電子圖書、課件、教學(xué)設(shè)計方案和電子試卷等資源,有組織地將優(yōu)質(zhì)資源推送到農(nóng)村、薄弱地區(qū)學(xué)校和特殊教育機構(gòu),并在課堂教學(xué)活動中經(jīng)常性、普遍性使用。繼續(xù)推進(jìn)精品開放課程建設(shè),通過開展試點推動高等教育和中等職業(yè)教育MOOC(大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程)體系建設(shè),加大虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度。鼓勵教師以先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)模式為基礎(chǔ),將信息技術(shù)手段與探究式、合作式、討論式、啟發(fā)式教學(xué)方法相結(jié)合,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)學(xué)生思考,實現(xiàn)教育教學(xué)模式創(chuàng)新和學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。 4.鞏固擴大“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目成效。更新、改進(jìn)并適時推送滿足教學(xué)點需求的數(shù)字教育資源,推廣“中心學(xué)校帶教學(xué)點”、“一校帶多點、一校帶多校”的教學(xué)組織模式,逐步形成強校帶弱校、充分發(fā)揮優(yōu)秀教師示范帶頭作用的制度化安排,幫助教學(xué)點開齊開好國家規(guī)定課程。 5.進(jìn)一步豐富在線開放課程資源內(nèi)容與形式。建立在線開放課程服務(wù)共享機制,推動開放大學(xué)建設(shè),為全民學(xué)習(xí)、終身教育提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)資源和服務(wù),滿足社會學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。 (三)實施網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)行動,促進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式變革 1.積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。按照“學(xué)校引導(dǎo)使用、教師率先使用、學(xué)生充分使用”的原則,加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè),為學(xué)校建立機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間,為師生建立個人網(wǎng)絡(luò)空間,鼓勵家長建立家長網(wǎng)絡(luò)空間,逐步形成基于云服務(wù)模式的實名制、組織化、可控可管的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間體系。到2015年年底,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用覆蓋各級各類教育,中小學(xué)和中職學(xué)校50%教師和30%初中以上學(xué)生擁有實名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,高校90%以上師生擁有實名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。到2017年年底,所有教師和初中以上學(xué)生擁有實名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。 2.深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用。積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在課前、課中、課后的有效應(yīng)用模式,將空間充分、有效、常態(tài)化地應(yīng)用于教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)與交流各個環(huán)節(jié)。鼓勵教師利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展協(xié)同備課和網(wǎng)絡(luò)研修,形成共同備課、教學(xué)研究、資源共享等一體化協(xié)作交流機制。鼓勵學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中的數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、網(wǎng)上自測、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò)選修課等內(nèi)容開展自主學(xué)習(xí),并在教師指導(dǎo)下養(yǎng)成自我管理、自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,促進(jìn)教與學(xué)的方式變革。 (四)實施教育管理信息化建設(shè)行動,提高教育管理決策效率與水平,增強社會服務(wù)能力 1.建設(shè)省級教育管理公共服務(wù)平臺。按照國家和省兩級建設(shè)數(shù)據(jù)中心,國家、省、省轄市、縣(市、區(qū))和學(xué)校五級建設(shè)應(yīng)用管理信息系統(tǒng)的基本思路,建立以學(xué)校、師生和資產(chǎn)為主要對象的省級教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全數(shù)據(jù)采集、認(rèn)證、交換和發(fā)布體系,確保數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確和完整。逐步實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)在各級教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門之間開放共享,為教育決策提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。利用信息系統(tǒng)擴大和延伸公共服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化招生、就業(yè)、學(xué)生資助、留學(xué)、科研、學(xué)歷、學(xué)位、教師資格及其他資質(zhì)查詢等信息服務(wù),推進(jìn)教育政務(wù)公開、校務(wù)公開,促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。 2.推進(jìn)學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。深化云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在教學(xué)、管理中的應(yīng)用,推動中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校實行基于云服務(wù)的信息化管理,推動高校建立智慧校園信息化綜合應(yīng)用平臺,提高服務(wù)師生能力與管理決策水平,支撐現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。 3.提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。建立綠色安全的信息化環(huán)境保障體系和管理機制,完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)分級安全防范措施,不斷提高對惡意攻擊、非法入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力,保證基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 (五)實施教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力推進(jìn)行動,促進(jìn)教育信息化快速、有序和健康發(fā)展 1.健全教育信息化建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制。各地要根據(jù)教育信息化的發(fā)展要求,進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和支持服務(wù)體系,明確職能管理部門,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和部門協(xié)調(diào)。各級各類學(xué)校要加強信息化專業(yè)隊伍建設(shè),在高校和具備一定規(guī)模的其他各類學(xué)校設(shè)立信息化管理與服務(wù)機構(gòu)。 2.強化教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。全面實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程,建立教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)體系,將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力納入資格認(rèn)定、職稱評聘和考核獎勵等管理體系。建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用能力在線培訓(xùn)平臺和網(wǎng)上學(xué)習(xí)指導(dǎo)交流社區(qū),對學(xué)科教師和技術(shù)人員開展專項培訓(xùn)。 3.建立教育信息化督導(dǎo)考評體系。將教育信息化列入教育督導(dǎo)內(nèi)容和中小學(xué)辦學(xué)水平評估、校長考評指標(biāo)體系。自2017年起,省教育廳要會同有關(guān)部門開展教育信息化應(yīng)用水平評估活動,以評促建、以評促用,助推教育信息化高效發(fā)展。 4.建立教育信息化發(fā)展研究機構(gòu)和專家支持隊伍。依托相關(guān)高校,建設(shè)2—3個教育信息化發(fā)展研究中心和評估評測中心,開展信息化推進(jìn)政策措施、教育資源開發(fā)、信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用等方面的研究,探索信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的規(guī)律,為教育信息化長遠(yuǎn)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。 5.推進(jìn)教育信息化試點校和區(qū)域綜合試點建設(shè)。通過教育信息化試點校和區(qū)域綜合試點的集成創(chuàng)新,探索信息技術(shù)在教育教學(xué)和學(xué)校管理中應(yīng)用的新模式、新方法與新機制,引領(lǐng)全省教育信息化科學(xué)發(fā)展。 四、保障措施 (一)明確責(zé)任,協(xié)同推進(jìn) 各級政府、各有關(guān)部門要切實加強對教育信息化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實分工責(zé)任,形成推進(jìn)教育信息化建設(shè)工作合力。各級教育部門要科學(xué)制定教育信息化發(fā)展規(guī)劃,加強對教育信息化建設(shè)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),規(guī)范建設(shè)秩序,提高應(yīng)用水平。各級發(fā)展改革部門要把教育信息化納入信息化重大項目建設(shè)規(guī)劃,加大對教育信息化重點項目的支持力度。各級財政部門要按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)經(jīng)費渠道,進(jìn)一步加大對教育信息化建設(shè)的支持力度,形成持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機制,保證基本項目建設(shè)經(jīng)費和設(shè)施、平臺運維經(jīng)費落到實處。各級工業(yè)和信息化部門要把教育信息化納入信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略,為企業(yè)參與教育信息化建設(shè)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。各級科技部門要在科技計劃中立項支持教育信息化技術(shù)研究和示范應(yīng)用。各級人力資源社會保障部門要在教育信息化運維機構(gòu)建設(shè)、學(xué)校信息技術(shù)人員崗位設(shè)置及其職稱評聘等方面完善相關(guān)配套措施。各級通信管理部門要指導(dǎo)電信運營企業(yè)做好學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)工作,并對教育用戶制定相關(guān)優(yōu)惠政策。各級新聞出版廣電部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,做好教育電視節(jié)目的管理和協(xié)調(diào)工作。 (二)深化改革,創(chuàng)新機制 建立協(xié)同一致的管理機制、多方參與的建設(shè)運行機制和試點先行的推進(jìn)機制,充分發(fā)揮市場在教育資源配置中的優(yōu)勢和作用,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極參與教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)與服務(wù)、設(shè)施設(shè)備運維保障。建立科學(xué)的評估機制和激勵機制,宣傳推廣典型案例和成功經(jīng)驗。 (三)狠抓落實,務(wù)求實效 各省轄市、縣(市、區(qū))政府是教育信息化建設(shè)工作的責(zé)任主體,要按照全省統(tǒng)一部署和要求,科學(xué)制定規(guī)劃,完善推進(jìn)政策,加強督促檢查。教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好的地方要深入探索新思路、新機制,加快創(chuàng)新型教育教學(xué)發(fā)展步伐,促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容、手段和方法現(xiàn)代化,多渠道、多方式地將優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源向基礎(chǔ)薄弱地方輸送,向全社會開放共享?；A(chǔ)薄弱地方要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè),提高師生基本應(yīng)用能力,促進(jìn)教育質(zhì)量有效提升。 河南省人民政府 2015年2月28日 |
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